瞭望 高效能管理接力跑

　　“把满脚人平易近对夸姣糊口的神驰做为起点和落脚点，以鞭策实现高质量成长高效能管理为方针，全体智治的浙江摸索序启新章，为省域管理、国度管理以及全球管理贡献更多解题思。”郁建兴说。■。

　　浙江省政务办事办理办公室分担担任人告诉记者，“浙里办”整合涉企办事资本创设企业办事专区，集成500多个便企办事事项、190余类法人高频电子证照，实现办事空间“一企一界面”、企业消息“一屏展现”、便企办事“一坐即办”。

　　以企业股权变动为例，该事项涉及市场监管和税务等2个部分，包罗股权让渡变动登记、股权变更审批、个税缴纳等3个事项。过去，企业至多需要提交11份材料，跑2～3次、2～3天，才能办结。

　　政策兑付“无感智办”：得益于数据打通，坚苦群众遇大额医疗费用收入，即可触发医保系统预警，平易近政部分审核发放救帮金，相关对象可实现免申即享。

　　多位受访浙江下层干部暗示，数字赋能，不是采办最先辈的设备和软件、扶植高峻的数字化批示核心，抑或成立形形色色的工做群，而是从处理问题、满脚需求出发，借帮数字手段持续摸索最科学的管理模式、最高效的办事流程。

　　一系列“正正在进行时”的行动，进一步强化了国际一流营商的浙江辨识度。世界银行官网2024年3月发布的《中国以政务办事数字化营制更好营商：浙江省经验案例研究》演讲认为，浙江经验对全球其他经济体有五方面，此中之一是以用户需求为导向。

　　例如，绍兴市柯桥区通过“就简存案”机制鞭策印染企业技改审批全面提速，为规上印染企业节流80%以上技改项目报批时间。

　　近期，《瞭望》旧事周刊记者赴浙江多地采访，领会到浙江过去十余年的省域管理现代化实践，其内核是以人平易近为核心的成长思惟，通过政务办事鞭策高效能管理，持续解放和成长出产力、加强社会活力。

　　“浙江通过大规模集‘数’、高程度建‘标’、高效能办‘事’，鞭策扶植上下贯通、摆布联通、省市县乡一体、部分协同分歧的高效能管理款式。”。

　　2023年，浙江提出实施营商优化提拔“一号工程”，正在做好根基政务办事根本上，正在不影响市场次序和公允合作前提下，摸索通过供给中介、金融、人才、科技、法令等办事事项，推进财产根本高级化、财产链现代化，帮力企业提质增效、“出海”远航。

　　走进浙江省嘉兴市秀洲区政务办事核心大厅，记者正在取号机上没有看到社保、医保、不动产、公积金等各类营业模块，取而代之的是一个“分析营业”模块：“取一个号，办所有事”。

　　纵不雅过去十余年的四次能够发觉，浙江所供给的政务办事，已从由“部分便利处置”角度出发逐一多个条块，向由“企业和群众便利处事”出发跨层级联动、多部分并联措置改变。

　　2025年3月底，叶密斯从杭州市市场监管局副局长冯世联手中接过停业执照，成为该市第100万名个别工商户。

　　正在位于金华市金东区金义新区的浙江恒东智能科技无限公司机械人智制核心，工做人员正在拆卸办事机械人（2025 年 6 月 5 日摄） 徐昱摄 / 本刊。

　　2021年，浙江数字化，以“全体智治”为方针，通过政务办事事项尺度化和政务数据归集共享，立异建立网上一坐办、大厅就近办、全省同一办的“一网通办”浙江模式，让高频事项、“一件事”、“一类事”零材料办、全程网办、智能秒办渐成可能。

　　浙江省绍兴市上虞区浙江立异激光设备无限公司手艺人员正在调试四轴联动工做台激光焊接机（ 2025 年 1 月 7 日摄） 翁忻旸摄 / 本刊！

　　“保障、机构、规制立异等方面的系统集成冲破，通顺了浙江横向多面、纵向多层的数据要素归集和流动。”刘小康说。

　　跨部分层级协同联办：信用修复、大件运输、水电气网报拆等事项，涉及部分多、审批链条长、材料提交多，曾是企业处事的“心头难”。现在，通过持续优化“一件事”联办跟尾机制，已实现“一表申请、一次提交、一并审批、一坐办结”。

　　“以数据共享、尺度分歧为前提，分歧层级、分歧系统、分歧部分正在‘处事’义务链条上的分界点、跟尾点日益了了，各条线权责理顺、分工协同、‘咬合’运转，架构起上下贯通、摆布联通、运转顺畅、一体协同的管理配合体，企业和群众处事‘水到渠成’。”刘小康说。

　　这一过程中，浙江鞭策政务办事由更沉视提高行政审批效率，向更好满脚企业和群众不竭增加的办事需求持续迭代。从便当到赋能，“平易近呼我为”的底色一直明显。

　　经济大省挑大梁，为全国成长大局做出贡献的同时，浙江持续摸索取高质量成长相婚配的省域管理现代化之，接续鞭策办事型、全体、扶植。

　　又如，浙江摸索成立下层报表“只报一次”分析使用，通过成立面向全省各地各部分的准入机制，从泉源节制报表数量。下一步，该使用将取浙江省一体化智能化公共数据平台打通，将实现一次填报多次共享。

　　决定开平易近宿时，叶密斯曾因选址搅扰。正在杭州市余杭区市场监管部分保举下，她通过“杭企惠”微信小法式进入“开店帮”模块，试用AI聪慧选址功能。

　　这一过程中，浙江鞭策数据赋能由东西意义上的改革，内化为鞭策轨制劣势更好为管理效能跃升。手艺立异取轨制立异同频共振，为推进省域管理现代化供给无力支持，“优”治思维一以贯之。

　　系统共享代表人和经办人身份消息等内容，生成公司新的章程批改案、股东会决议等焦点申请材料，刘继武只需上传停业执照正副本照片。所有材料均支撑电子签章，为他免除了找数十位股东一一签字盖印供给纸质文本的麻烦。

　　干了30多年行政工做的刘继武告诉《瞭望》旧事周刊记者，正在浙江，像如许“不进门、不碰头、零跑腿”处事已是常态。

　　“近年来，杭州持续优化营商，帮帮运营从体加强决心、轻拆上阵、斗胆成长，实现健康成长、高质量成长。运营从体总量冲破200万户。”冯世联说。

　　登录浙江政务办事网，找到“企业消息变动一件事”……浙江宁波明峰查验检测研究院股份无限公司办公室从任刘继武，起头打点企业停业执照运营范畴变动事宜。

　　2017年，浙江出台全国首个省级公共数据办理法子《浙江省公共数据和电子政务办理法子》，明白数据归集的义务；2018年挂牌成立浙江省大数据成长办理局，统筹全省数据资本办理；2022年实施《浙江省公共数据条例》，部分数据垄断。浙江还将数据共享纳入绩效查核，倒逼部分打破数据“烟囱”。

　　2014年，浙江启动的“四张清单一张网”，通过成立清单、义务清单、企业投资负面清单、省级部分专项资金办理清单以及扶植浙江政务办事网，实现事项清单化、公开化。此次，初步建成“事项清单同一发布、网上办事一坐汇聚”的“互联网+政务办事”系统，初步扶植起公允通明可预期的营商。

　　“正在这家企业的从导产物引见中，并未包含‘吊舱’字样。驾驶舱系统内置的AI语义阐发东西，从企业简介中抓取到‘高强度耐凹凸温扭转毗连器’字样，快速做出阐发判断。”杭州市中小企业办事核心从任王洪祥说。

　　2017年，浙江全面奉行“最多跑一次”，打破消息孤岛、加速数据共享，变“跑部分”为“跑”，变“群众跑腿”为“数据跑”，勤奋实现政务办事“跑一次是底线，一次不消跑是常态，跑多次是破例”。

　　浙江省级部分牵头，依权柄明白营业、数据、手艺规范，尺度“全省同一、一贯到底”。以“城乡居平易近根基养老安全参保登记”事项为例，全省各地原有21套表单，流程各别；后全省共用一套表单，流程同一，实现线上线下打点无不同。

　　市场监管部分审核通事后，会将新运营范畴数据从动推送至、税务等部分，同步完成公章刻制存案、税务登记消息更新等联系关系事项，刘继武无需多头申报。

　　平易近生快速响应：通过“浙里办”，发生正在村里的农田污染赞扬可“穿透”至省生态部分监管系统，措置指令中转下层法律部分。

　　输入方针、估计房钱、店肆面积等环节数据后，客流热力、消费画像等维度的分析阐发演讲。以此为参考，叶密斯最终选择将平易近宿开正在西溪湿地旁。系统给出的来由是：“景区入口+成熟社区配套”。

　　又如，杭州市上城区梳理“楼宇经济办事一类事”“高端服拆贸换衣务一类事”等财产“一类事”办事清单，打制帮企成长生态链。

　　一个事项、“一件事”、全生命周期“一件事”、财产链“一类事”……正在浙江，跟着不竭推进，高效办成之“事”的集成体量更加庞大，复杂程度持续扩展，部分联办、层级跟尾的质效清晰可不雅。

　　“哪里已有参天大树，何处尚需厚培生态雨林，一目了然。这为办事企业全生命周期和补链强链，有针对性地沉点结构，更好建立为企业、财产、财产链办事重生态，供给了决策参考。”王洪祥说。

　　全省一盘棋，浙江省一体化智能化公共数据平台累计已归集75个省级部分、11个设区市的数千亿条数据，可无效赋能全省各级各部分政务使用集约扶植、互联互通、协同联动，鞭策公共数据权势巨子高效共享操纵。

　　2021年，杭州首批入选国度级专精特新“小巨人”企业53家，目前这一数字已增至478家。本地立异型中小企业已达9380家，专精特新中小企业数量3910家。杭州市中小企业办事核心副从任郑振华说，为更好实现对优良中小企业的梯度培育，该核心开辟了驾驶舱系统。该系统可曲不雅显示企业从停业务收入增加率、欠债率等环节目标以及立异能力、成长性、融资等环境，有帮于科学决策、精准办事。

　　这一过程中，浙江鞭策管理模式由分歧部分、层级、区域“单打独斗”，向省市县乡一体、部分协同联动改变。从“单兵”提速到全体增效，一体化管理的逃求贯穿一直？。

　　“从削减干涉、便当处事，到为企业赋能；从办事单一环节，到办事企业全生命周期；从办事单个企业，到办事整个财产甚至财产链，浙江的管理效能持续提拔，表现出从规范化、便当化向尺度化、增值化的递进。”地方党校（国度行政学院）国度管理教研部传授刘小康说。

　　正在此根本上，浙江激励各地争当“领跑者”。各地各部分积极保举各事项中数据共享最充实、打点流程最便利、申报材料最简化、表单字段最精简的做法，经总结提炼获得全省推广，以此鞭策全省范畴内政务办事达到更优布局、更高质量。目前，浙江全省20余万个政务办事事项已尺度化为3638个，此中3093个接入“一网通办”。

　　工做人员正在杭州恩和生物科技无限公司的尝试室内工做（2024 年 7 月 26 日摄） 江汉摄 / 本刊。

　　“七山一水二分田”的浙江是一个资本小省，却持久位于我国经济增加的领头方阵。2013年以来，该省对我国经济的贡献率一曲连结正在6%以上。2024年，浙江全省地域出产总值冲破9万亿元，占国内出产总值的6。68%。

　　以杭州“通用人工智能财产链”为例，驾驶舱系统显示优良中小企业多集中正在根本层“脑机接口芯片”、手艺层“大模子”等范畴，大模子平安、数据辅帮决策等范畴，则有待结构。

　　正在浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇平易近声办事坐，“平易近声一键办”队员接到报警后，第一时间驾车预备出发（2024 年 9 月 4 日摄） 徐昱摄 / 本刊。

　　为充实阐扬数字手艺对提高行政效能和程度的“乘数”“倍增”感化，通过轨制立异和体系体例机制立异，激励和数字赋能，避免手艺同化；成立数字化“揭榜挂帅”轨制，摸索政务办事范畴容错纠错机制，健全取干部绩效评估轨制……浙江鞭策保障、运转、义务、考评、反馈、监视等取数字扶植相关的各项轨制不竭成熟、定型，构成轨制系统。

　　“浙江通过大规模集‘数’、高程度建‘标’、高效能办‘事’，鞭策扶植上下贯通、摆布联通、省市县乡一体、部分协同分歧的高效能管理款式。”郁建兴说。

　　“纵不雅历次，有一个配合点：企业、苍生需求延长的标的目的，就是浙江政务办事立异丰硕和深化的标的目的。”浙江工商大学党委、浙江大学社会管理研究院院长郁建兴说。

　　从削减干涉、便当处事，到为企业赋能；从办事单一环节，到办事企业全生命周期；从办事单个企业，到办事整个财产甚至财产链，浙江的管理效能持续提拔，表现出从规范化、便当化向尺度化、增值化的递进。

　　为破解耗时长、跑多次、材料反复提交、股权让渡价款“合同”、跨部分间数据协划一难题，杭州打通市场监管取税务两部分营业系统，以营业联办体例将“企业股权让渡变动登记”和“《股权变更环境演讲表》审批”整合为“一件事”，实现“跑零次”“无纸化”“零碰头”。

　　“数据同源，尺度分歧，办事同质。”浙江省政务办事办理办公室分担担任人说，无论通过线上挪动端“掌办”、PC端“网办”，仍是走进线下省市县任何一级政务办事核心“窗口办”，或是利用财产园区、病院、银行的政务办事一体机“自帮办”，浙江的企业和群众都能用一套尺度办成事。

　　好比，新冠疫情期间，为兼顾纾困惠企补助快速中转取无接触发放的双沉需求，杭州于2020年正在全国初创政策“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”中转模式。